Введение
Итак, для успешного выполнения бонитировочных работ необходимы: подробное изучение всех свойств почв с количеством данных, достаточных для статистической обработки; хорошо разработанная классификация и агропроизводсгвен- ная группировка почв; сведения о структуре почвенного покрова и многолетние данные по урожайности ведущих сельскохозяйственных культур, приуроченные к определенным почвам. Бонитировке должно предшествовать подробное разностороннее исследование почв, природных и экономических условий изучаемого района. Примером подобным образом проведенных работ в прошлом могут служить труды экспедиции В. В. Докучаева в Нижегородской губернии, а в наше время — исследования по бонитировке почв Молдавии.
При бонитировке почву оценивают в количественных показателях— баллах, которые рассчитывают на основе объ
ективных данных — свойств почв и средней многолетней урожайности культур на этих почвах. Для оценки отбирают только те свойства почв, которые коррелируют со средней многолетней урожайностью сельскохозяйственных культур. Для разных почв эти свойства могут быть различны: для одних почв учитываются запасы гумуса и азота, для других— pH почвенного раствора и сумма поглощенных оснований, для третьих — глубина залегания глеевого горизонта и т. д.
При бонитировке почв выявляется относительное достоинство почв, определяется, во сколько раз данная почва лучше или хуже другой по свойствам и по урожайности. Иными словами, основа бонитировки — разнокачественное^ почв, различное их естественное и эффективное плодородие, а следовательно, и различное количество получаемой продукции, различная «доходность» почв.
Зависимость земледельческого труда от природных условий, в том числе и от качества почв, — специфическая особенность сельского хозяйства.
К. Маркс писал: «Производительность земледельческого труда связана с природными условиями; и в зависимости от производительности последних одно и то же количество труда бывает представлено в большем или меньшем количестве продуктов, потребительных стоимостей» *.
В. И. Ленин подчеркивал, что «между отдельными хозяйствами на земле неизбежны различия, проистекающие от различий в плодородии земли, в местоположении участков по отношению к рынку, в производительности добавочных вложений капитала в землю. Для краткости можно суммировать эти различия (не забывая, однако, неодинаковости источников тех или иных различий) как различия лучших и худших земель»[I] [II]. В. И. Ленин отмечал, что «земледелие в Калужской губернии не то, что в Казанской... То же относится ко всему администрированию или управлению. Не учитывать в этих вопросах местных отличий значило бы впадать в бюрократический централизм и т. п., значило бы мешать местным работникам в том учете местных различий, который является основой разумной работы»[III].
Теоретическая основа бонитировки почв — учение о дифференциальной ренте. Дифференциальная рента — это дополнительный доход, получаемый хозяйствами за счет более плодородных почв или за счет более удобно расположенных участков (дифференциальная рента I), а также вследствие различной степени интенсивности ведения хозяйства (дифференциальная рента II). Собственно бонитировка связана в основном с дифференциальной рентой I, т. е. с доходом, который получают хозяйства на более плодородных почвах по сравнению с менее плодородными при равновеликих затратах средств. Лучшие почвы при тех же затратах обеспечивают более высокий урожай и более высокий доход, чем худшие (табл. 1).
Таблица 1
ОБРАЗОВАНИЕ ДИФФЕРЕНЦИАЛЬНОЙ РЕНТЫ I ПО ПЛОДОРОДИЮ В ЗЕРНОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ КОЛХОЗОВ НА БАЗЕ ЗАКУПОЧНЫХ ЦЕН*
Последовательность от худших к лучшим землям |
Урожай зерна, ц/га |
Средняя закупочная цена, руб. за ц |
Стоимость урожая с 1 га по закупочным ценам, руб |
Производственные за-, траты в расчете на гектар, руб. |
Чистый доход с 1 га, включая ренту I, руб |
Рента I |
1 |
12 |
7 |
84 |
65 |
19 |
|
2 |
15 |
7 |
105 |
65 |
40—19 |
21 |
3 |
18 |
7 |
126 |
65 |
61—19 |
42 |
4 |
21 |
7 |
147 |
65 |
82—19 |
63 |
5 |
24 |
7 |
168 |
65 |
103—19 |
84 |
Сумма |
90 |
7 |
630 |
325 |
305 |
210 |
* Цифры условные в расчете на гектар и в сумме по всем участкам (по И И Луки- «ову, 1964).
Качество почв, их бонитет участвуют и в образовании дифференциальной ренты II, поскольку величина дохода, связанная с интенсивностью ведения хозяйства, зависит и от свойств почв. Эффективность вложения средств в хозяйства с лучшими почвами выше.
«...Дифференциальная рента II является лишь другим выражением дифференциальной ренты I, а по существу совпадает с ней»[IV] (табл. 2).
В таблицах, характеризующих связь бонитета почв с дифференциальными рентами I и II, имеются данные по величине валовой продукции и чистого дохода. Эти показатели используют для экономической оценки земель (см. ниже). И бонитировка почв и экономическая оценка земель являются важнейшими составными частями земельного кадастра.
Земельный кадастр (франц. .cadastre- реестр) включает материалы по учету и систематизации всех необходимых сведений о земле как средстве производства. Земельный кадастр содержит совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель. Государственный земельный кадастр «включает дан-
ДИФФЕРЕНЦИАЛЬНАЯ РЕНТА II ПРИ УДВОЕНИИ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ ЗАТРАТ И СООТВЕТСТВЕННО ВОЗРАСТАЮЩЕЙ СТЕПЕНИ ИХ ОКУПАЕМОСТИ*
Участки различного плодородия |
Затраты на 1 га, руб. |
Урожай зерна с 1 га, Д |
Стоимость урожая в оценке по закупочным ценам, руб. |
Чистый ДОХОД с 1 га, РУб. |
!Диффе] ре» всего |
ренциальная та, руб. в том числе рента II |
1 |
65+65=130 |
12+12=24 |
168 |
38 |
||
2 |
» |
15+15=30 |
210 |
80 |
42 |
21 |
3 |
» |
18+18=36 |
252 |
122 |
84 |
42 |
4 |
» |
21+21=42 |
294 |
164 |
126 |
68 |
5 |
24+24=48 |
336 |
206 |
168 |
84 |
|
Сумма |
325+325=650 |
90+90=180 |
1260 |
610 |
420 |
210 |
* По И. И. Лукинову, 1964.
ные регистрации землепользований, учета количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки земель» (Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, 1969, раздел VIII) *.
Без бонитировки почв невозможно рациональное планирование сельскохозяйственного производства, дифференциация и специализация его. Бонитировка почв — основа для разработки эффективной системы удобрений, планирования мелиоративных работ. Бонитировка позволяет судить о рентабельности хозяйств, обосновать расчеты закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, цен на землю, расчеты оплаты труда. Материалы по бонитировке почв позволяют также устанавливать оптимальные размеры земель колхозоз и совхозов. Результаты бонитировочных исследований совершенно необходимы при отчуждении земель из сельскохозяйственного производства.
Роль качественной оценки почв настолько очевидна, что вряд ли необходима более детальная расшифровка перечисленных положений. Естественно, что подходить с единой меркой к оценке доходности и рентабельности хозяйств на разных по качеству почвах неправильно. Совершенно очевидно, что отчуждаться из сельскохозяйственного пользования должны худшие земли, а не лучшие и т. д. Оценочные работы приобретают большой вес и значение в современных условиях, когда проблема повышения продуктивности агроценозов решается главным образом за счет интенсификации хозяйств. [V]
Введение в сельскохозяйственное производство новых земель ограничено. Примерно 70% земельных ресурсов страны расположено в холодных и засушливых поясах, а территории, находящиеся в благоприятных природных условиях, практически целиком освоены (на 70—80%).
По прогнозам на 1990 г. расширение пахотных угодий без проведения коренных мелиораций возможно лишь на 2,5—3 млн. га, а при проведении дорогостоящих мелиоративных работ — на 13—15 млн. га. Количество пашни на душу населения постепенно сокращается из-за отвода земель под строительство городов, промышленных объектов, дорог, а также затопления водами водохранилищ (Мельников, 1973),.
В 1960 г. на душу населения приходилось 1,03 га пашни, в 1969 г. — 0,94, в 1974 г. — 0,89 га. По прогнозам на 1990 г. относительное количество пашни сократится до 0,77—0,78 га (Вашанов, Лойко, 1975).
За период с 1963 по 1971 г. изъят,о около 5 млн. га сельскохозяйственных земель, из них около 10 млн. га пашни (Мельников, 1973).‘Нередко из производства выводятся наиболее ценные земли.
Велики потери пахотных угодий в результате водной и ветровой эрозии, вторичного засоления, загрязнения промышленными отходами и ядохимикатами.
Необычайно впечатляющи данные по общей площади разрушенных и уничтоженных почв в мире — 20 млн. км2. Это колоссальная величина, превышающая всю площадь пахотных земель, используемых в настоящее время в земледелии (14—15 млн. км2). Причем основные потери относятся к последним 100—150 годам и связаны в основном с застройками, эрозией, транспортом и в меньшей мере с загрязнением индустриальными отбросами, ядохимикатами и избытком удобрений (Ковда, 1974).
Решению этих вопросов в нашей стране уделяется много внимания. На февральском Пленуме ЦК КПСС 1964 г. было сказано о необходимости введения земельного кадастра, о необходимости бережного отношения к земле и обязательном учете при планировании сельскохозяйственного производства местных условий.
В докладе «О неотложных мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства в СССР» от 24 марта 1965 г. Л. И. Брежнев подчеркивал необходимость наведения порядка в землепользовании, пресечения разбазаривания земли, борьбы с шаблоном в земледелии. На этом Пленуме ЦК КПСС были обсуждены планы повышения уровня земледелия.
На XXIII съезде КПСС (1966) эти задачи рассматривались на уровне важнейших государственных дел. В Отчет
ном докладе XXIII съезду Коммунистической партии Советского Союза Л. И. Брежнев указывал, что «земля — огром- ный источник богатства нашего общества, основа сельскохозяйственного производства. Сохранение этого богатства и производительное его использование, повышение плодородия почв, борьба с ветровой и водной эрозией, проведение там, где это необходимо, работ по лесонасаждению надо рассматривать как важное государственное дело. Главное состоит в том, чтобы всемерно повышать урожайность с каждого гектара земли».
В 1967 г. было опубликовано постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О некоторых мерах защиты почв от ветровой и водной эрозии».
В 1969 г. Верховным Советом СССР был утвержден закон «Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», включающий раздел о земельном кадастре и бонитировке почв как составной части кадастра. «Для обеспечения рационального использования земельных ресурсов ведется государственный земельный кадастр, содержащий совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель» (раздел VIII).
В 1969 г. на III съезде колхозников Л. И. Брежнев сосредоточил внимание на вопросах эффективного использования земель и повышения плодородия почв: «Земля — это
источник нашей силы и нашего богатства. Охрана земли, повышение ее плодородия — непременное условие дальнейшего прогресса в сельском хозяйстве. Это крупнейшая государственная проблема... Научно-технический прогресс в сельском хозяйстве — это не только машины. Неотъемлемая активная часть этого прогресса состоит в умении эффективно, с наибольшей отдачей использовать землю и удобрения» (Л. И. Брежнев «Коммунист», 1969, № 17).
Эти же вопросы в разных аспектах рассматривались и на XXIV съезде партии. В материалах XXV съезда партии подчеркивалось положение о необходимости развивать научные основы рационального использования и охраны почв, о бережном отношении к земле.
Рациональное и эффективное использование почб невозможно без качественной оценки их, без введения в жизнь земельного кадастра. Особое значение приобретают кадастровые работы в связи с постановлением ЦК КПСС от 2 июня 1976 г. «О дальнейшем развитии специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции».